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由于湄公河流域具有较强的经济增长潜力，且具有战略价值，所以安倍政权对于该区域的关注与日俱增。湄公河流域5国的总面积约为194万平方公里，是日本国土面积的5倍，总人口为2亿4000万人，也远多于日本人口。2007年-2017年湄公河5国基本保持快速增长，泰国的年均增长率为3.26%、缅甸为8.36%、越南为6.10%、柬埔寨为6.60%、老挝为6.94%（IMF数据）。可以说，湄公河流域未来的经济发展前景值得期待。同时，湄公河流域东西连接太平洋和印度洋，不论是海上运输，还是陆上运输，都是重要枢纽。由于日本国内市场有限，加之扮演特朗普政权“印太战略”的最积极执行者，以及近年来中国的“一带一路”倡议推动了湄公河流域国家的经济发展，深化了中国与该地区国家之间的关系，所以日本对于湄公河流域的关注也开始不断增加。fuR美文阅读网
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然而，安倍政权对于湄公河流域投资支援的目的并不单纯。在奥巴马政权时期，由于美方的“亚太再平衡”战略的影响，彼时安倍政权对湄公河5国的支援主要是为了遏制中国。比如，通过炒作南海问题来挑拨并拉拢该区域的国家与对抗中国。现在，因为日本自身受到了特朗普政权的经贸压力，需要改善与中国的关系，所以安倍政权在发展与湄公河5国的关系则变成了以基础设施建设为主。当然，从《东京战略2018》中包含了“印太战略”“南海议题”的内容来看，日本对于抗衡遏制中国的兴趣并没有完全消失，只不过因为时下的局势而有所弱化罢了。fuR美文阅读网
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从地理位置来看的话，日本强化与湄公河5国的经贸合作令人不解，但这其实是日本长期以来深化与东南亚国家经贸合作的一个缩影，而战后至今日本最重要的外交成果之一就是在东南亚地区改善了自身的形象。众所周知，日本在二战期间曾提出过“大东亚共荣圈”的构想，并且还对东南亚国家进行过殖民统治。然而，现如今在东南亚国家中则鲜少能够看到反日、仇日的现象，甚至在有的国家还不乏亲日势力的存在。比如，日本外务省2017年发布的一项民意调查显示：91%的东南亚受访者认为日本是“非常值得信赖的”；89%的受访者认为与日本有“非常友好的关系”。从曾经被日本殖民到现在对日本抱有积极好感，这是一个令人难以理解的结果，而其中最主要的原因就在于从1970年代开始实施的“福田路线”。fuR美文阅读网
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1952年《旧金山和约》生效后，日本恢复了国家主权。此后，日本开始重新建立与东南亚国家的关系，之所以选择东南亚作为外交的试验田，主要是因为在当时东西方冷战的背景下，日本在该地区能够有更多的自主活动空间。日本早期主要以进行战争赔款的方式来建立与东南亚国家的关系，比如与缅甸（1954年）、菲律宾（1956年）、印度尼西亚（1958年）等国家签订赔偿协议。通过资金赔偿或资金投资的方式，来发展与东南亚的关系。fuR美文阅读网
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然而，日本早期的对东南亚政策并不成功。从1960年代开始，日本进入经济高速增长期，而也正是从这一时期开始，东南亚对日本的批判抗议加剧。1972年秋天，在泰国发生了抵制日货的反日运动；1974年1月，时任首相田中角荣在访问印尼首都雅加达之际，爆发了大规模的反日抗议活动。当地民众阻碍了从机场到迎宾馆的主要干道，并且砸坏了800辆汽车，导致田中角荣在访问期间一次都没能离开宾馆，最后还是通过乘坐直升机才能前往机场。这对于当时的日本领导人而言，无疑时一件极为尴尬、有失颜面的事情。fuR美文阅读网
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1974年1月在印尼发生的反日暴动（图/维基百科）fuR美文阅读网
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印尼当时的反日运动通过电视直播传到了日本国内，引起了社会各界的广泛关注。究其原因，主要包含如下5点：（1）日本企业对东南亚的不均衡贸易、掠夺当地资源、输出公害；（2）日本企业与当地特权阶级勾结，腐败横行；（3）日本人和日本企业的傲慢无理引发当地民众的不满；（4）对日本过分地炫耀繁荣的不满；（5）对二战时日军残酷暴行记忆犹新。fuR美文阅读网
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基于这5点原因，1977年时任首相福田赳夫提出了新的对东南亚政策，即“福田路线”。所谓“福田路线”，就是（1）日本不做军事大国，愿为世界和平与繁荣做贡献；（2）日本愿构筑与东盟各国心连心的信赖关系；（3）日本与东盟时对等的伙伴，日本支持东盟各国的和平与繁荣。仅从字面来看的话，“福田路线”没有什么特别之处，但如果结合当时的冷战背景，那么福田赳夫所提出的对东南亚政策则超脱了意识形态的束缚，可以说完全出于经贸援助与合作的理念。也正是如此，通过此后长期的经济投资、协助建设基础设施等，才逐渐改变了东南亚国家对于日本的认知。因此，日本对东南亚的外交可以说是战后日本对东南亚最主要的外交成果之一，成功将从前“侵略者”的形象抹掉，变成了“支援者”。fuR美文阅读网
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抗议田中角荣访问的印尼民众（图/互联网）fuR美文阅读网
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2012年底再度当选日本首相后，安倍晋三于2013年1月在访问印尼期间提出了新的对东南亚政策，也就是“安倍路线”——（1）重视言论自由等普世价值观；（2）支持以通过法治处理南海问题，欢迎美国重返亚太；（3）建立自由开放的区域经济；（4）充实日本与东南亚的文化往来；（5）推动日本与东南亚年轻一代的交往。与“福田路线”相比较，安倍晋三所提出的东南亚政策明显多出了有关意识形态的内容，而时下日本对湄公河5国的经贸援助也是建立在“安倍路线”基础之上的。不过，相信对于渴求经济继续高速发展的湄公河5国，以及东南亚国家来说，任何夹杂意识形态东西都是值得警惕的，这不仅会造成经济增长的不堪，而且还容易卷入所谓的地缘政治博弈之中。这是任何一个小国所无法承受的。fuR美文阅读网
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诚然，中国对东南亚的经济援助要晚于日本，但中国的“一带一路”倡议则在短期内获得了湄公河流域，乃至东南亚国家的广泛接受。这其中最主要的原因就在于“一带一路”倡议是完完全全的经贸合作倡议，不夹杂任何意识形态的东西，中国只不过是为东南亚国家提供了另一个选择而已。因此，笔者认为我们不必担忧来自日本的竞争，也不必担忧日本是不是来挖中国墙脚，日本在过去几十年里对东南亚的耕耘有值得我们学习的地方，也有值得我们警惕的地方，只要做好自身，相信湄公河国家，甚至东南亚国家都会做出正确的判断。fuR美文阅读网
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