陈洋：快速达成协议并不意味日美经贸谈判结束

【www.gdfydq.com--东方时事】

　　根据《朝日新闻》报道，在当地时间25日举行的日美首脑会谈上，日本首相安倍晋三与美国总统特朗普就缔结经贸协定达成一致，并签署了共同协议。经贸协议被签署后，还需要两国国会的审核批准，预计最快年内就能正式生效。在与中国、欧盟的经贸谈判并不十分顺利的背景下，特朗普政府率先和安倍政府达成协议，这既能为明年竞选连任增添筹码，也能够转移国内外舆论对这几天“弹劾”新闻的关注。与此同时，安倍首相也能舒口气，专注推动修宪议程。在当天的首脑会谈上，安倍首相强调签署经贸协议对两国是“双赢”，恐怕指的就是这层含义吧。MxV美文阅读网
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　　日美经贸协议正式生效后，意味着美国农产品将以廉价的方式涌入日本市场，这将对安倍政府造成一定的冲击。长久以来，日本政府将大米、牛肉和猪肉等5种重要农产品视为“圣域”，并对外国相关农产品征收高关税，以此来保护本国农产品。之所以

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如此，主要就在于日本农业群体是自民党最主要的支持群体之一，并且还拥有强大的选票动员能力，在选举中发挥重要作用。然而，自TPP、日欧EPA相继签署后，已经让一部分海外农产品得以通过低关税甚至零关税的方式进入日本市场，对日本农业群体的利益构成了伤害。如今根据日美经贸协定的内容，日本进口美国牛肉的关税将从38.5%降至最终的9%、17%的美国苹果关税和4.2%的美国猪肉关税最终将完全取消、日本每年将从美国进口不超过15万吨的小麦等。

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可以说，安倍政府是以TPP成员国的关税标准进口美国农产品。今后，随着日本农业群体的利益受损感受愈发明显，安倍政府以及自民党的支持根基也愈将受到冲击。MxV美文阅读网
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　　日美经贸谈判能在一年多的时间里取得成果，不可谓不快。特朗普总统急于建立政绩倒不难想象，毕竟目前为止中美、美欧的经贸谈判还没有结果，但安倍首相为何也急于尽早达成经贸协议呢？笔者认为，这是为了防止日美经贸领域的矛盾漫延至政治外交领域，进而造成日美同盟关系动摇。MxV美文阅读网
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　　前日本经济再生大臣、现外务大臣茂木敏充（右）是日本能快速与美国达成经贸协议的最大功臣。（图/在日美国大使馆网站）MxV美文阅读网
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　　回顾1945年战后至今的日美关系史，两国同盟关系总体上是不断深化发展的，但因经贸摩擦导致日美政治外交关系受到影响的案例也不是不存在。上世纪60年代末70年代初，日美两国在纺织品领域的摩擦不断升级，美国要求日本限制出口，解决“不平等”的贸易问题，但日本不积极的应对态度，引得美国方面颇为不满。也正是在这一时期，美国政府的对华政策开始出现调整，特别是时任总统尼克松1971年7月15日在未及时告知日本政府的前提下，突然宣布将访问中国，不仅令日本朝野震惊，也让日本第一次体会到了“越顶外交”的尴尬滋味。现在看来，日美纺织品摩擦与尼克松访华未必有直接联系，但当年的经贸领域摩擦漫延到政治外交领域则是不争的事实。MxV美文阅读网
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　　今时今日，美国再次对日本进行“越顶外交”的可能性已不大了，不过，特朗普总统动不动就对驻日美军费用、《日美安保条约》表达不满，则让安倍政府尤为紧张，担心日美同盟关系松动。当然了，特朗普总统的相关言论既可以理解为是一种谈判策略，但也可以理解为是经贸摩擦漫延至政治外交领域的信号。因此，安倍政府尽早与特朗普政府达成经贸协定，也是为了消除潜在风险，确保日美同盟关系稳固。MxV美文阅读网
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　　观察本轮日美经贸谈判，安倍政府并没有完全接受特朗普政府提出的所有要求，而是进行了一番博弈，但从最终的结果来看，依然是日本让步较多。本轮日美经贸谈判的焦点其实是以大米、牛肉为代表的农产品和汽车进出口关税。在农产品方面，日本以TPP成员国的关税标准，对美国的牛肉、猪肉等给予了优惠，但并没有接受零关税进口美国大米的要求。在汽车进出口关税方面，日美双方虽然没有达成最终意见，但特朗普政府承诺暂不对日本汽车加征关税，且双方有意朝着完全撤销汽车关税

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的方向继续进行谈判。安倍政府在进口美国农产品方面的让步，换来了继续就汽车进出口关税的谈判，其实也可以看做是一种胜利。MxV美文阅读网
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　　正是因最主要的美国大米、汽车进出口关税问题依然存在，所以也就意味着日美经贸谈判并没有完全结束，两国之间的经贸矛盾依然存在，目前只能说是第一回合刚刚结束。此外，日本对美国的经贸赤字虽有所降低，但远未达到特朗普总统所强调“平等”贸易标准。因此，对安倍政府而言，“特朗普风险”仍然存在，日美经贸谈判远未结束。MxV美文阅读网
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